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《规划》文件以独立章节概述网络安全要求，，，，，彰显了网络安全的沉要职位，，，，，文件作为国度顶层规划具备壮大的示范意思；；；；；；

《规划》文件要求着力强化数字经济安整个系。。。。。。加强网络安全防护能力，，，，，提升数据安全保险水平，，，，，切实有效防备各类风险。。。。。。

各省、自治区、直辖市人民当局，，，，，国务院各部委、各直属机构：

现将《“十四五”数字经济发展规划》印发给你们，，，，，请当真贯彻执行。。。。。。

国务院

2021年12月12日

（此件公开颁布）

“十四五”数字经济发展规划

数字经济是继农业经济、工业经济之后的重要经济状态，，，，，是以数据资源为关键身分，，，，，以现代信息网络为重要载体，，，，，以信息通讯技术融合利用、全身分数字化转型为沉要推动力，，，，，推进平正与效能越发统一的新经济状态。。。。。。数字经济发展速度之快、辐射领域之广、影响水平之深前所未有，，，，，正推动出产方式、生涯方式和治理方式深刻刷新,成为沉组全球身分资源、沉塑全球经济结构、扭转全球竞争格局的关键力量。。。。。。“十四五”时期，，，，，我国数字经济转向深入利用、规范发展、普惠共享的新阶段。。。。。。为应对新局势新挑战，，，，，把握数字化发展新机缘，，，，，拓展经济发展新空间，，，，，推动我国数字经济健全发展，，，，，凭据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》，，，，，造订本规划。。。。。。

一、发展示状和局势

（一）发展示状。。。。。。

“十三五”时期，，，，，我国深刻执行数字经济发展战术，，，，，不休美满数字基础设施，，，，，加快造就新业态新模式，，，，，推动数字产业化和产业数字化获得积极功效。。。。。。2020年，，，，，我国数字经济主题产业增长值占国内出产总值（GDP）比沉达到7.8%，，，，，数字经济为经济社会持续健全发展提供了壮大动力。。。。。。

信息基础设施全球当先。。。。。。建玉成球规模最大的光纤和第四代移动通讯（4G）网络，，，，，第五代移动通讯（5G）网络建设和利用加快推动。。。。。。？？？？？？泶没П榧奥氏灾岣，，，，，光纤用户占比超过94%，，，，，移动宽带用户遍及率达到108%，，，，，互联网和谈第六版（IPv6）活跃用户数达到4.6亿。。。。。。

产业数字化转型稳步推动。。。。。。农业数字化全面推动。。。。。。服务业数字化水平显著提高。。。。。。工业数字化转型加快，，，，，工业企业出产设备数字化水平持续提升，，，，，更多企业迈上“云端”。。。。。。

新业态新模式竞相发展。。。。。。数字技术与各行业加快融合，，，，，电子商务蓬勃发展，，，，，移动支付宽泛遍及，，，，，在线进建、远程会议、网络购物、视频直播等出产生涯新方式加快推广，，，，，互联网平台日益壮大。。。。。。

数字当局建设功效显著。。。。。。一体化政务服务和监管效力大幅度提升，，，，，“一网通办”、“最多跑一次”、“一网统管”、“一网协同”等服务治理新模式宽泛遍及，，，，，数字营商环境持续优化，，，，，在线政务服务水平跃居全球当先行列。。。。。。

数字经济国际合作不休深入。。。。。。《二十国集团数字经济发展与合作建议》等在全球赢得宽泛共识，，，，，信息基础设施互联互通获得显著功效，，，，，“丝路电商”合作成就丰硕，，，，，我国数字经济领域平台企业加快出海，，，，，影响力和竞争力不休提升。。。。。。

与此同时，，，，，我国数字经济发展也面对一些问题和挑战：关键领域创新能力不及，，，，，产业链供给链受造于人的局面尚未底子扭转；；；；；；分歧业业、分歧区域、分歧群体间数字天堑未有效弥合，，，，，甚至有进一步扩大趋向；；；；；；数据资源规模重大，，，，，但价值潜力还没有充分开释；；；；；；数字经济治理系统需进一步美满。。。。。。

（二）面对局势。。。。。。

当前，，，，，新一轮科技革命和产业刷新深刻发展，，，，，数字化转型已经成为大势所趋，，，，，受内表部多沉成分影响，，，，，我国数字经济发展面对的局势在产生深刻变动。。。。。。

发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业刷新新机缘的战术选择。。。。。。数字经济是数字时期国度综合实力的沉要体现，，，，，是构建现代化经济系统的沉要引擎。。。。。。世界重要国度均高度器沉发展数字经济，，，，，纷纷出台战术规划，，，，，采取各类行动打造竞争新优势，，，，，沉塑数字时期的国际新格局。。。。。。

数据身分是数字经济深入发展的主题引擎。。。。。。数据对提逾越产效能的乘数作用不休凸显，，，，，成为最具时期特点的出产身分。。。。。。数据的发作增长、海量集聚蕴藏了巨大的价值，，，，，为智能化发展带来了新的机缘。。。。。。协同推动技术、模式、业态和造度创新，，，，，切实用好数据身分，，，，，将为经济社会数字化发展带来强劲动力。。。。。。

数字化服务是满足人民美好生涯必要的沉要蹊径。。。。。。数字化方式正有效突破时空阻隔，，，，，提高有限资源的普惠化水平，，，，，极大处所便人民生涯，，，，，满足多样化个性化必要。。。。。。数字经济发展在让宽大人民享受到看得见、摸得着的实惠。。。。。。

规范健全可持续是数字经济高质量发展的火急要求。。。。。。我国数字经济规模？？？？？＜本缋┱，，，，，但发展不平衡、不充分、不规范的问题较为凸起，，，，，火急必要转变传统发展方式，，，，，加快补齐短板弱项，，，，，提高我国数字经济治理水平，，，，，走出一条高质量发展路路。。。。。。

二、总体要求

（一）领导思想。。。。。。

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，，，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵，，，，，安身新发展阶段，，，，，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，，，，，构建新发展格局，，，，，推动高质量发展，，，，，两全发展和安全、两全国内和国际，，，，，以数据为关键身分，，，，，以数字技术与实体经济深度融合为主线，，，，，加强数字基础设施建设，，，，，美满数字经济治理系统，，，，，协同推动数字产业化和产业数字化，，，，，赋能传统产业转型升级，，，，，造就新产业新业态新模式，，，，，不休做强做优做大我国数字经济，，，，，为构建数字中国提供有力支持。。。。。。

（二）根基准则。。。。。。

对峙创新引领、融合发展。。。。。。对峙把创新作为引领发展的第一动力，，，，，凸起科技自立自强的战术支持作用，，，，，推进数字技术向经济社会和产业发展各领域宽泛深刻渗入，，，，，推动数字技术、利用场景和贸易模式融合创新，，，，，形成以技术发展推进全身分出产率提升、以领域利用带头技术进取的发展格局。。。。。。

对峙利用牵引、数据赋能。。。。。。对峙以数字化发展为导向，，，，，充分阐扬我国海量数据、辽阔市场空间和丰硕利用场景优势，，，，，充分开释数据身分价值，，，，，激活数据身分潜能，，，，，以数据流推进出产、分配、流通、消费各个环节高效贯通，，，，，推动数据技术产品、利用范式、贸易模式和体造机造协同创新。。。。。。

对峙平正竞争、安全有序。。。。。。凸起竞争政策基础职位，，，，，对峙推进发展和监管规范并沉，，，，，健全美满协同监管规定造度，，，，，强化反垄断和预防本钱无序扩张，，，，，推动平台经济规范健全持续发展，，，，，成立健全适应数字经济发展的市场监管、宏观调控、政策律例系统，，，，，牢牢守住安全底线。。。。。。

对峙系统推动、协同高效。。。。。。充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，，，，，构建经济社会各主体多元参加、协同联动的数字经济发展新机造。。。。。。结合我国产业结构和资源天赋，，，，，阐扬比力优势，，，，，系统经营、求实推动，，，，，更好阐扬当局在数字经济发展中的作用。。。。。。

（三）发展指标。。。。。。

到2025年，，，，，数字经济迈向全面扩大期，，，，，数字经济主题产业增长值占GDP比沉达到10%，，，，，数字化创新引领发展能力大幅提升，，，，，智能化水平显著加强，，，，，数字技术与实体经济融合获得显著功效，，，，，数字经济治理系统越发美满，，，，，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。。。。。。

——数据身分市场系统初步成立。。。。。。数据资源系统根基建成，，，，，利用数据资源推动研发、出产、流通、服务、消费全价值链协同。。。。。。数据身分市场化建设功效显露，，，，，数据确权、定价、买卖有序发展，，，，，索求成立与数据身分价值和贡献相适应的收入分配机造，，，，，引发市场主体创新活力。。。。。。

——产业数字化转型迈上新台阶。。。。。。农业数字化转型急剧推动，，，，，造作业数字化、网络化、智能化越发深刻，，，，，出产性服务业融合发展加快遍及，，，，，生涯性服务业多元化拓展显著加快，，，，，产业数字化转型的支持服务系统根基完整，，，，，在数字化转型过程中推动绿色发展。。。。。。

——数字产业化水平显著提升。。。。。。数字技术自主创新能力显著提升，，，，，数字化产品和服务供给质量大幅提高，，，，，产业主题竞争力显著加强，，，，，在部门领域形玉成球当吓着势。。。。。。新产业新业态新模式持续涌现、宽泛遍及，，，，，对实体经济提质增效的带作为用显著加强。。。。。。

——数字化公共服务越发普惠均等。。。。。。数字基础设施宽泛融入出产生涯，，，，，对政务服务、公共服务、民生保险、社会治理的支持作用进一步凸显。。。。。。数字营商环境越发优化，，，，，电子政务服务水平进一步提升，，，，，网络化、数字化、智慧化的利企便民服务系统不休美满，，，，，数字天堑加快弥合。。。。。。

——数字经济治理系统越发美满。。。。。。协调统一的数字经济治理框架和规定系统根基成立，，，，，跨部门、跨地域的协同监管机造根基健全。。。。。。敌灾数字化监管能力显著加强，，，，，行业和市场监管水平大幅提升。。。。。。当局主导、多元参加、法治保险的数字经济治理格局根基形成，，，，，治理水平显著提升。。。。。。与数字经济发展相适应的司法律规造度系统越发美满，，，，，数字经济安整个系进一步加强。。。。。。

瞻望2035年，，，，，数字经济将迈向繁华成熟期，，，，，力争形成统一平正、竞争有序、成熟完整的数字经济现代市场系统，，，，，数字经济发展基础、产业系统发展水平位居世界前列。。。。。。

“十四五”数字经济发展重要指标

三、优化升级数字基础设施

（一）加快建设信息网络基础设施。。。。。。建设高速泛在、世界一体、云网融合、智能火速、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。。。。。。有序推动骨干网扩容，，，，，协同推动千兆光纤网络和5G网络基础设施建设，，，，，推动5G商用部署和规模利用，，，，，前瞻布局第六代移动通讯（6G）网络技术储蓄，，，，，加大6G技术研发支持力度，，，，，积极参加推动6G国际尺度化工作。。。。。。唬唬；；；韧淄贫占湫畔⒒∩枋┭萁，，，，，加快布局卫星通讯网络等，，，，，推动卫星互联网建设。。。。。。提高物联网在工业造作、农业出产、公共服务、应急治理等领域的覆盖水平，，，，，加强固移融合、宽窄结合的物联接入能力。。。。。。

（二）推动云网协同和算网融合发展。。。。。。加快构建算力、算法、数据、利用资源协同的全国一体化大数据中心系统。。。。。。在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地域双城经济圈、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地域布局全国一体化算力网络国度枢纽节点，，，，，建设数据中心集群，，，，，结合利用、产业等发展需要优化数据中心建设布局。。。。。。加快施杏装东数西算”工程，，，，，推动云网协同发展，，，，，提升数据中心跨网络、跨地域数据交互能力，，，，，加强面向特定场景的边缘推算能力，，，，，强化算力两全和智能调度。。。。。。依照绿色、低碳、集约、高效的准则，，，，，持续推动绿色数字中心建设，，，，，加快推动数据中心节能刷新，，，，，持续提升数据中心可再生能源利用水平。。。。。。推动智能推算中心有序发展，，，，，打造智能算力、通用算法和开发平台一体化的新型智能基础设施，，，，，面向政务服务、智慧城视注智能造作、自动驾驶、说话智能等沉点新兴领域，，，，，提供系统化的人为智能服务。。。。。。

（三）有序推动基础设施智能升级。。。。。。稳步构建智能高效的融合基础设施，，，，，提升基础设施网络化、智能化、服务化、协同化水平。。。。。。高效布局人为智能基础设施，，，，，提升支持“智能＋”发展的行业赋能能力。。。。。。推动农林牧渔业基础设施和出产设备智能化刷新，，，，，推动机械视觉、机械进建等技术利用。。。。。。建设靠得住、矫捷、安全的工业互联网基础设施，，，，，支持造作资源的泛在衔接、弹性供给和高效配置。。。。。。加快推动能源、交通运输、水利、物流、环保等领域基础设施数字化刷新。。。。。。推动新型城市基础设施建设，，，，，提升市政公用设施和构筑智能化水平。。。。。。构建先进普惠、智能合作的生涯服务数字化融合设施。。。。。。在基础设施智能升级过程中，，，，，充分满足老年人等群体的特殊需要，，，，，打造智慧共享、敦睦共治的新型数字生涯。。。。。。

四、充分阐扬数据身分作用

（一）强化高质量数据身分供给。。。。。。支持市场主体依法合规发展数据采集，，，，，聚焦数据的标注、洗濯、脱敏、脱密、聚合、分析等环节，，，，，提升数据资源处置能力，，，，，造就壮大数据服务产业。。。。。。推动数据资源尺度系统建设，，，，，提升数据治理水平和数据质量，，，，，索求面向业务利用的共享、互换、合作和盛开。。。。。。加快推动各领域通讯和谈兼容统一，，，，，突破技术和和谈壁垒，，，，，致力实现互通互操作，，，，，形成齐全贯通的数据链。。。。。。推动数据分类分级治理，，，，，强化数据安全风险评估、监测预警和应急措置。。。。。。深入政务数据跨层级、跨地域、跨部门有序共享。。。。。。成立健全国度公共数据资源系统，，，，，两全公共数据资源开发利用，，，，，推动基础公共数据安全有序盛开，，，，，构建统一的国度公共数据盛开平台和开发利用端口，，，，，提升公共数据盛开水平，，，，，开释数据盈利。。。。。。

（二）加快数据身分市场化流通。。。。。。加快构建数据身分市场规定，，，，，造就市场主体、美满治理系统，，，，，推进数据身分市场流通。。。。。。激励市场主体索求数据资产定价机造，，，，，推动形成数据资产目录，，，，，逐步美满数据定价系统。。。。。。规范数据买卖治理，，，，，造就规范的数据买卖平台和市场主体，，，，，成立健全数据资产评估、登记结算、买卖撮合、争议仲裁等市场运营系统，，，，，提升数据买卖效能。。。。。。严格进攻数据暗盘买卖，，，，，营造安全有序的市场环境。。。。。。

（三）创新数据身脱离发利用机造。。。。。。适应分歧类型数据特点，，，，，以现实利用需要为导向，，，，，索求成立多样化的数据开发利用机造。。。。。。激励市场力量挖掘贸易数据价值，，，，，推动数据价值产品化、服务化，，，，，大力发展专业化、个性化数据服务，，，，，推进数据、技术、场景深度融合，，，，，满足各领域数据需要。。。。。。激励沉点行业创新数据开发利用模式，，，，，在确保数据安全、保险用户隐衷的前提下，，，，，调动行业协会、科研院所、企业等多方参加数据价值开发。。。。。。对拥有经济和社会价值、允许加工利用的政务数据和公共数据，，，，，通过数据盛开、特许开发、授权利用等方式，，，，，激励更多社会力量进行增值开发利用。。。。。。结合新型智慧城市建设，，，，，加快城市数据融合及产业生态造就，，，，，提升城市数据运营和开发利用水平。。。。。。

五、大力推动产业数字化转型

（一）加快企业数字化转型升级。。。。。。疏导企业强化数字化思想，，，，，提升员工数字技术和数据治理能力，，，，，全面系统推动企业研发设计、出产加工、经营治理、销售服务等业务数字化转型。。。。。。支持有前提的大型企业打造一体化数自旖台，，，，，全面整合企业内部信息系统，，，，，强化全流程数据贯通，，，，，加快全价值链业务协同，，，，，形成数据驱动的智能决策能力，，，，，提升企业整体运行效能和产业链高低游协同效能。。。。。。执行中幼企业数字化赋能专项行动，，，，，支持中幼企业从数字化转型需要火急的环节动手，，，，，加快推动线上营销、远程合作、数字化办公、智能出产线蹬爪用，，，，，由点及面向全业务全流程数字化转型延长拓展。。。。。。激励和支持互联网平台、行业龙头企业等安身自身优势，，，，，盛开数字化资源和能力，，，，，援手传统企业和中幼企业实现数字化转型。。。。。。奉行普惠性“上云用数赋智”服务，，，，，推动企业上云、上平台，，，，，降低技术和资金壁垒，，，，，加快企业数字化转型。。。。。。

（二）全面深入沉点产业数字化转型。。。。。。安身分歧产业特点和差距化需要，，，，，推动传统产业全方位、全链条数字化转型，，，，，提高全身分出产率。。。。。。大力提升农业数字化水平，，，，，推动“三农”综合信息服务，，，，，创新发展智慧农业，，，，，提升农业出产、加工、销售、物流等各环节数字化水平。。。。。。纵深推动工业数字化转型，，，，，加快推动研发设计、出产造作、经营治理、市场服务等全性命周期数字化转型，，，，，加快造就一批“专精特新”中幼企业和造作业单项冠军企业。。。。。。深刻执行智能造作工程，，，，，大力推动设备数字化，，，，，发展智能造作试点示范专项行动，，，，，美满国度智能造作尺度系统。。。。。。造就推广个性化定造、网络化协一致新模式。。。。。。大力发展数字商务，，，，，全面加快商贸、物流、金融等服务业数字化转型，，，，，优化治理系统和服务模式，，，，，提高服务业的品质与效益。。。。。。推进数字技术在全过程工程征询领域的深杜爪用，，，，，引领征询服务和工程建设模式转型升级。。。。。。加快推动智慧能源建设利用，，，，，推进能源出产、运输、消费等各环节智能化升级，，，，，推动能源行业低碳转型。。。。。。加快推动河山空间基础信息平台建设利用。。。。。。推动产业互联网融通利用，，，，，造就供给链金融、服务型造作等融通发展模式，，，，，以数字技术推进产业融合发展。。。。。。

（三）推动产业园区和产业集群数字化转型。。。。。。疏导产业园区加快数字基础设施建设，，，，，利用数字技术提升园区治理和服务能力。。。。。。唬唬；；；髑笃教ㄆ笠涤氩翟扒岷显擞Ｊ，，，，，丰硕技术、数据、平台、供给链等服务供给，，，，，提升线上线下相结合的资源共享水平，，，，，疏导各类身分加快向园区集聚。。。。。。萦绕共性转型需要，，，，，推动共享造作平台在产业集群落地和规模唬唬；；；⒄。。。。。。索求发展逾越物理天堑的“虚构”产业园区和产业集群，，，，，加快产业资源虚构化集聚、平台化运营和网络化协同，，，，，构建虚实结合的产业数字化新生态。。。。。。依附京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地域双城经济圈等沉点区域，，，，，两全推动数字基础设施建设，，，，，索求成立各类产业集群跨区域、跨平台协同新机造，，，，，推进创新身分整合共享，，，，，构建创新协同、错位互补、供需联动的区域数字化发展生态，，，，，提升产业链供给链协同配套能力。。。。。。

（四）造就转型支持服务生态。。。。。。成立市场化服务与公共服务双轮驱动，，，，，技术、本钱、人才、数据等多身分支持的数字化转型服务生态，，，，，解决企业“不会转”、“不能转”、“不敢转”的难题。。。。。。面向沉点行业和企业转型需要，，，，，造就推广一批数字化解决规划。。。。。。聚焦转型征询、尺度造订、测试评估等方向，，，，，造就一批第三方专业化服务机构，，，，，提升数字化转型服务市场规模和活力。。。。。。支持高校、龙头企业、行业协会等加强协同，，，，，建设综合测试验证环境，，，，，加强产业共性解决规划供给。。。。。。建设数字化转型推进中心，，，，，衔接集聚各类资源前提，，，，，提供数字化转型公共服务，，，，，打造区域产业数字化创新综合体，，，，，带头传统产业数字化转型。。。。。。

六、加快推动数字产业化

（一）加强关键技术创新能力。。。。。。对准传感器、量子信息、网络通讯、集成电路、关键软件、大数据、人为智能、区块链、新资料等战术性前瞻性领域，，，，，阐扬我国社会主义造杜着势、新型举国体造优势、超大规模市场优势，，，，，提高数字技术基础研发能力。。。。。。以数字技术与各领域融合利用为导向，，，，，推动行业企业、平台企业和数字技术服务企业跨界创新，，，，，优化创新成就急剧转化机造，，，，，加快创新技术的工程化、产业化。。。。。。激励发展新型研发机构、企业创新结合体等新型创新主体，，，，，打造多元化参加、网络化协同、市场化运作的创新生态系统。。。。。。支持拥有自主主题技术的开源社区、开源平台、开源项目发展，，，，，推动创新资源共建共享，，，，，推进创新模式盛开化演进。。。。。。

（二）提升主题产业竞争力。。。。。。着力提升基础软硬件、主题电子元器件、关键基础资料和出产设备的供给水平，，，，，强化关键产品自给保险能力。。。。。。执行产业链强链补链行动，，，，，加强面向多元化利用场景的技术融合和产品创新，，，，，提升产业链关键环节竞争力，，，，，美满5G、集成电路、新能源汽车、人为智能、工业互联网等沉点产业供给链系统。。。。。。深入新一代信息技术集成创新和融合利用，，，，，加快平台化、定造化、轻量化服务模式创新，，，，，打造新兴数字产业新优势。。。。。。协同推动信息技术软硬件产品产业化、规模唬唬；；；，，，，，加快集成适配和迭代优化，，，，，推动软件产业做大做强，，，，，提升关键软硬件技术创新和供给能力。。。。。。

（三）加快造就新业态新模式。。。。。。推动平台经济健全发展，，，，，疏导支吃旖台企业加强数据、产品、内容等资源整合共享，，，，，扩大协同办公、互联网医疗等在线服务覆盖面。。。。。。深入共享经济在生涯服务领域的利用，，，，，拓展创新、出产、供给链等资源共享新空间。。。。。。发展基于数字技术的智能经济，，，，，加快优化智能化产品和服务运营，，，，，造就智慧销售、无人配送、智能造作、反向定造等新增长点。。。。。。美满多元价值传递和贡献分配系统，，，，，有序疏导多样化社交、短视频、知识分享等新型就业创业平台发展。。。。。。

（一）提高“互联网+政务服务”效力。。。。。。全面提升全国一体化政务服务平台职能，，，，，加快推动政务服务尺度化、规范化、方便化，，，，，持续提升政务服务数字化、智能化水平，，，，，实现利企便民高频服务事项“一网通办”。。。。。。成立健全政务数据共享协调机造，，，，，加快数字身份统一认证和电子证照、电子签章、电子公函等互信互认，，，，，推动发票电子化鼎新，，，，，推进政务数据共享、流程优化和业务协同。。。。。。推动政务服务线上线下整体联动、全流程在线、向基层深度拓展，，，，，提升服务方便化、共享化水平。。。。。。？？？？？７⒄拐务数据与业务、服务深度融合创新，，，，，加强基于大数据的事项办理需要预测能力，，，，，打造自动式、多档次创新服务场景。。。。。。聚焦公共卫生、社会安全、应急治理等领域，，，，，深入数字技术利用，，，，，实现沉大突发公共事务的急剧响应和联动措置。。。。。。

（二）提升社会服务数字化普惠水平。。。。。。加快推动文化教育、医疗健全、会展游览、体育健身等领域公共服务资源数字化供给和网络化服务，，，，，推进优质资源共享复用。。。。。。充分使用新型数字技术，，，，，强化就业、养老、儿童福利、托育、家政等民生领域供需对接，，，，，进一步优化资源配置。。。。。。发展智慧广电网络，，，，，加快推动全国有线电视网络整合和升级刷新。。。。。。深刻发展电信普遍服务试点，，，，，提升村落及偏远地域网络覆盖水平。。。。。。加强面向革命老区、民族地域、边疆地域、脱贫地域的远程服务，，，，，拓展教育、医疗、社保、对口助扶等服务内容，，，，，助力根基公共服务均等化。。。。。。加强信息无阻碍建设，，，，，提升面向特殊群体的数字化社会服务能力。。。。。。推进社会服务和数自旖台深度融合，，，，，索求多领域跨界合作，，，，，推动医养结合、文教结合、体医结合、文旅融合。。。。。。

（三）推动数字城乡融合发展。。。。。。两全推动新型智慧城市和数字村落建设，，，，，协同优化城乡公共服务。。。。。。深入新型智慧城市建设，，，，，推动城市数据整合共享和业务协同，，，，，提升城市综合治理服务能力，，，，，美满城市信息模型平台和运行治理服务平台，，，，，因地造宜构建数字孪生城市。。。。。。加快城市智能设施向村落延长覆盖，，，，，美满村落地域信息化服务供给，，，，，推动城乡身分双向自由流动，，，，，合理配置公共资源，，，，，形成以城带乡、共建共享的数字城乡融合发展格局。。。。。。构建城乡常住人丁动态统计颁布机造，，，，，利用数字化伎俩助力提升城乡根基公共服务水平。。。。。。

（四）打造智慧共享的新型数字生涯。。。。。。加快寂仔住宅和社区设施数字化刷新，，，，，激励新建幼区同步规划建设智能系统，，，，，打造智能楼宇、智能停车场、智能充电桩、智能垃圾箱等公共设施。。。。。。疏导智能家居产品互联互通，，，，，推进家居产品与家居环境智能互动，，，，，丰硕“一键节造”、“一声音应”的数字家庭生涯利用。。。。。。加强超高清电视遍及利用，，，，，发展互动视频、沉浸式视频、云游戏等新业态。。。。。。创新发展“云生涯”服务，，，，，深入人为智能、虚构现实、8K高清视频等技术的融合，，，，，拓展社交、购物、娱乐、展览等领域的利用，，，，，推进生涯消费品质升级。。。。。。激励建设智慧社区和智慧服务生涯圈，，，，，推动公共服务资源整合，，，，，提升专业化、市场化服务水平。。。。。。支持实体消费场所建设数字化消费新场景，，，，，推广智慧导览、智能导流、虚实交互履历、非接触式服务蹬爪用，，，，，提升场景消费履历。。。。。。造就一批新型消费示范城市和当先企业，，，，，打造数字产品服务展示互换和技术培训中心，，，，，造就全民数字消费意识和习惯。。。。。。

八、健全美满数字经济治理系统

（一）强化协同治理和监管机造。。。。。。规范数字经济发展，，，，，对峙发展和监管两手抓。。。。。。索求成立与数字经济持续健全发展相适应的治理方式，，，，，造订越发矫捷有效的政策措施，，，，，创新协同治理模式。。。。。。了了主管部门、监管机构职责，，，，，强化跨部门、跨层级、跨区域协同监管，，，，，明确监管领域和统一规定，，，，，加强分工合作与协调共同。。。。。。深入“放管服”鼎新，，，，，优化营商环境，，，，，分类算帐规范不适应数字经济发展必要的行政许可、资质资格等事项，，，，，进一步开释市场主体创新活力和内活泼力。。。。。。激励和督促企业诚信经营，，，，，强化以信誉为基础的数字经济市场监管，，，，，成立美满信誉档案，，，，，推动政企联动、行业联动的信誉共享共治。。。。。。加强征信建设，，，，，提升驯折服务供给能力。。。。。。加快成立全方位、多档次、立体化监管系统，，，，，实现事前事中过后全链条全领域监管，，，，，美满协同会商机造，，，，，有效进攻数字经济领域违法犯罪状为。。。。。。加强跨部门、跨区域分工合作，，，，，推动监管数据采集和共享利用，，，，，提升监管的盛开、通明、法治水平。。。。。。索求发展跨场景跨业务跨部门结合监管试点，，，，，创新基于新技术伎俩的监管模式，，，，，成立健全触发式监管机造。。。。。。加强税收监管和税务稽查。。。。。。

（二）增劲敌灾数字化治理能力。。。。。。加大政务信息化建设两全力度，，，，，强化敌灾数字化治理和服务能力建设，，，，，有效阐扬对规范市场、激励创新、保唬唬；；；は颜呷ɡ闹С肿饔。。。。。。成立美满基于大数据、人为智能、区块链等新技术的统计监测和决策分析系统，，，，，提升数字经济治理的精准性、协调性和有效性。。。。。。推动美满风险应急响应措置流程和机造，，，，，强化沉大问题研判微风险预警，，，，，提升系统性风险防备水平。。。。。。索求成立适应平台经济特点的监管机造，，，，，推动线上线下监管有效衔接，，，，，强化对平台经营者及其行为的监管。。。。。。

（三）美满多元共治新格局。。。。。。成立美满当局、平台、企业、行业组织和社会公家多元参加、有效协同的数字经济治理新格局，，，，，形成治理合力，，，，，激励良性竞争，，，，，守护平正有效市场。。。。。。加快健全市场准入造度、平正竞争审查机造，，，，，美满数字经济平正竞争监管造度，，，，，预防和造止滥用行政权势排除限度竞争。。。。。。进一步明确平台企业主体责任和使命，，，，，推动行业服务尺度建设和行业自律，，，，，保唬唬；；；て教ù右等嗽焙拖颜吆戏ㄈɡ。。。。。。？？？？？７⒄股缁峒喽健⒚教寮喽健⒐壹喽，，，，，造就多元治理、协调发展新生态。。。。。。激励成立争议在线解决机造和渠路，，，，，造订并公示争议解决规定。。。。。。疏导社会各界积极参加推动数字经济治理，，，，，加强和改进反垄断法律，，，，，通顺多元主体诉求表白、权利保险渠路，，，，，实时化解矛盾纠纷，，，，，守护公家利益和社会不变。。。。。。

九、着力强化数字经济安整个系

（一）加强网络安全防护能力。。。。。。强化落实网络安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用的要求，，，，，确保沉要系统和设施安全有序运行。。。。。。加强网络安全基础设施建设，，，，，强化跨领域网络安全信息共享和工作协同，，，，，健全美满网络安全应急事务预警传递机造，，，，，提升网络安全态势感知、威胁发现、应急指挥、协同措置和攻击溯源能力。。。。。。提升网络安全应急措置能力，，，，，加强电信、金融、能源、交通运输、水利等沉要行业领域关键信息基础设施网络安全防护能力，，，，，支持发展常态化安全风险评估，，，，，加强网络安全等级保唬唬；；；ず兔苈肜冒踩云拦。。。。。。支持网络安全保唬唬；；；ぜ际鹾筒费蟹⒗，，，，，推广使用安全靠得住的信息产品、服务和解决规划。。。。。。强化针对新技术、新利用的安全钻研治理，，，，，为新产业新业态新模式健全发展提供保险。。。。。。加快发展网络安全产业系统，，，，，推进拟态防御、数据加密等网络安全技术利用。。。。。。加强网络安全宣布道育和人才造就，，，，，支持发展社会化网络安全服务。。。。。。

（二）提升数据安全保险水平。。。。。。成立健全数据安全治理系统，，，，，钻研美满行业数据安全治理政策。。。。。。成立数据分类分级保唬唬；；；ぴ於，，，，，钻研推动数据安全尺度系统建设，，，，，规范数据采集、传输、存储、处置、共享、销毁全性命周期治理，，，，，推动数据使用者落实数据安全保唬唬；；；ぴ鹑。。。。。。依法依规加强政务数据安全保唬唬；；；，，，，，做好政务数据盛开和社会化利用的安全治理。。。。。。依法依规做好网络安全审查、云推算服务安全评估等，，，，，有效防备国度安全风险。。。。。。健全美满数据跨境流动安全治理有关造度规范。。。。。。推动提升沉要设施设备的安全靠得住水平，，，，，加强沉点行业数据安全保险能力。。。。。。进一步强化幼我信息保唬唬；；；，，，，，规范身份信息、隐衷信息、生物特点信息的采集、传输和使用，，，，，加强对网络使用幼我信息的安全监管能力。。。。。。

（三）切实有效防备各类风险。。。。。。强化数字经济安全风险综合研判，，，，，防备各类风险叠加可能引发的经济风险、技术风险和社会不变问题。。。。。。疏导社会本钱投向原创性、引领性创新领域，，，，，预防低水平沉复、同质化竞争、盲目跟风炒作等，，，，，支持可持续发展的业态和模式创新。。。。。。对峙金融活动全数纳入金融监管，，，，，加强动态监测，，，，，规范数字金融有序创新，，，，，严防衍生业务风险。。。。。。推动关键产品多元化供给，，，，，着力提高产业链供给链韧性，，，，，加强产业系统抗冲击能力。。。。。。疏导企业在司法合规、数据治理、新技术利用等领域美满自律机造，，，，，防备数字技术利用风险。。。。。。健全失业保险、社会救助造度，，，，，美满矫捷就业的工伤保险造度。。。。。。健全矫捷就业人员参与社会保险造度和劳动者权利保险造度，，，，，推动矫捷就业人员参与住房公积金造度试点。。。。。。索求成立新业态企衣吠动保险信誉评价、守信激励和失信惩戒等造度。。。。。。着力推动数字经济普惠共享发展，，，，，健全美满针对未成年人、老年人等各类特殊群体的网络保唬唬；；；せ。。。。。。

十、有效拓展数字经济国际合作

十一、保险措施

（一）加强两全协和谐组织执行。。。。。。成立数字经济发展部际协调机造，，，，，加强局势研判，，，，，协排解决沉大问题，，，，，求实推动规划的贯彻执行。。。。。。各处所要安身本地域现实，，，，，健全工作推动协调机造，，，，，加强发展数字经济能力，，，，，推动数字经济更好服务和融入新发展格局。。。。。。进一步加强对数字经济发展政策的解读与宣传，，，，，深入数字经济理论和实际钻研，，，，，美满统计测度和评价系统。。。。。。各部门要充分整合现有资源，，，，，加强跨部门协调沟通，，，，，有效调动各方面的积极性。。。。。。

（二）加大资金支持力度。。。。。。加大对数字经济幽微环节的投入，，，，，突破造约数字经济发展的短板与瓶颈，，，，，成立推动数字经济发展的长效机造。。。。。。拓展多元投融资渠路，，，，，激励企业发展技术创新。。。。。。激励疏导社会本钱设立市场化运作的数字经济细分领域基金，，，，，支持切合前提的数字经济企业进入多档次本钱市场进行融资，，，，，激励银行业金融机构创新产品和服务，，，，，加大对数字经济主题产业的支持力度。。。。。。加强对各类资金的两全疏导，，，，，提升投资质量和效益。。。。。。

（三）提升全民数字素养和技术。。。。。。执行全民数字素养与技术提升打算，，，，，扩大优质数字资源供给，，，，，激励公共数字资源更大领域向社会盛开。。。。。。推动中幼学信息技术课程建设，，，，，加强职业院校（含技工院校）数字技术技术类人才造就，，，，，深入数字经济领域新工科、新文科建设，，，，，支吃祗业与院校共建一批现代产业学院、结合尝试室、实习基地等，，，，，发展订单造、现代学徒造等多元化人才造就模式。。。。。。造订执行数字技术提升专项培训打算，，，，，提高老年人、残障人士等使用数字技术的能力，，，，，切实解决老年人、残障人士面对的难题。。。。。。提高公民网络文化素养，，，，，强化数字社会路德规范。。。。。。激励将数字经济领域人才纳入各类人才打算支持领域，，，，，积极索求高效矫捷的人才引进、造就、评价及激励政策。。。。。。

（四）执行试点示范。。。。。。两全推动数字经济试点示范，，，，，美满创新资源高效配置机造，，，，，构建引领性数字经济产业集聚高地。。。。。。激励各地域、各部门积极索求适应数字经济发展趋向的鼎新行动，，，，，采取有效方式和管用措施，，，，，形成一批可复造推广的经验做法和造度性成就。。。。。。支持各地域结合本地域现实情况，，，，，综合采取产业、财政、科延注人才等政策伎俩，，，，，不休美满与数字经济发展相适应的政策律例系统、公共服务系统、产业生态系统和技术创新系统。。。。。。激励跨区域互换合作，，，，，当令总结推广各类示范区经验，，，，，加强标杆示范引领，，，，，形成以点带面的优良局面。。。。。。

（五）强化监测评估。。。。。。各地域、各部门要结合本地域、本行业现实，，，，，抓紧造订出台有关配套政策并推动落地。。。。。。要加强对规划落实情况的跟踪监测和功效分析，，，，，抓好沉大工作推动执行，，，，，实时总结工作进展。。。。。。国度发展鼎新委、中央网信办、工业和信息化部要会同有关部门加强调查钻研和督促领导，，，，，当令组织发展评估，，，，，推动各项工作落实到位，，，，，沉大事项实时向国务院汇报。。。。。。